校党委副书记 杨冶
工学周报 2017-06-23
习近平总书记在对推进“两学一做”学习教育常态化制度化作出的重要指示中强调，要抓住“关键少数”，抓实基层支部。如何抓实基层支部？根据中央和上级要求，结合去年学校“两学一做”学习教育经验，以及今年“两学一做”学习教育实施方案落实过程中的思考，我认为，要在“两学一做”学习教育中抓实支部，应当在细化工作理念、突出项目牵引、强化制度执行三个方面发力。
一、落实“书记教，教书记”理念，着力推进党支部书记能力建设常态化
习近平总书记对全党开展“两学一做”学习教育所作的重要指示中指出，组织开展“两学一做”学习教育，是各级党组织及其负责人的主体责任，要抓紧抓实抓好。总书记的指示，是确保学习教育取得实际成效的重要衡量标准。
2016年，学校党委认真落实“书记抓、抓书记”党建工作责任制，通过校党委、分党委、党支部三级联动机制建设，促进支部书记“一动员五带头”能力的提升。2017年，学校党委提出了“书记教，教书记”的主体责任落实理念，即以支部书记“一动员五带头”的能力建设为重点，按照“书记领着书记学、书记带着书记干”的方式，通过书记论坛、书记沙龙等载体，推进党支部书记能力建设的常态化发展。
“书记教，教书记”是落实“书记抓、抓书记”的具体体现。坚持“书记抓、抓书记”，既是新形势下强化党要管党、从严治党的根本要求，也是各级党组织负责人在党言党、在党为党的职责所在。落实“书记抓、抓书记”的要求，最重要的是要从方法上解决好“怎么抓”的问题，而从“抓”细化为“教”，把党建主体责任和压力的层层传递拓展为党建方式方法的层层传递，将“书记抓、抓书记”实化细化具体化。
“书记教，教书记”是主体责任落实要求与我校工作实际相结合的产物。我校教工党支部书记均是兼职，他们党务工作的能力还不能完全满足支部工作专业化的需求，还没有达到党支部书记与党务业务皆强的标准。增强对支部书记的指导力成为我校落实党建主体责任的现实需求。而从“抓”细化为“教”，不仅是关注“该做什么”，更强调“应该怎么做”，增强了对支部书记指导的精准针对性和具体操作性，提高党支部书记能力建设的实效性。
落实“书记教，教书记”理念要把握两个关键点：一是找准“教”的切入点。要结合上级工作要求和本单位工作重点明确“教什么”，确定“怎么教，教到什么程度”等，注意提升“教”的具体化和针对性。二是聚力“教”的突破点。要对先进典型重点培育，通过“典型宣传、活动观摩、交流研讨”等方式，发挥典型的示范引领作用。
党支部书记作用的发挥程度决定着党组织功能的发挥程度。“书记教，教书记”能够疏通“两学一做”到基层的基本脉络，最终打通从严治党的“神经末梢”。
二、遵循“项目牵引，示范带动，规范指导”的原则，着力推进党支部主题党日活动常态化
刘云山在对“两学一做”学习教育工作调研时强调，要用好“三会一课”等基本形式，鼓励基层探索行之有效的途径载体，保证学习教育活动取得实效。
2016年，学校党委组织开展了以“三个重温”为主要内容的主题党日活动，新华社在《新华每日电讯》学习教育综述文章中报道了我校“三个重温”主题党日活动，我校是全国高校唯一代表。《光明日报》、人民网、新华网等200余家媒体纷纷全文转载。2017年，学校党委按照刘云山讲话关于“学习教育与中心工作深度融合，与正在做的事情有机衔接”的要求，继续在推行支部主题党日活动上深化拓展，以立项的方式在全校366个党支部开展“聚焦双一流，带头加油干”支部主题党日活动，遵循“项目牵引、示范带动，规范指导”的原则，推动支部主题党日活动常态化长效化。
首先，通过立项管理，充分调动党支部的积极性、主动性和创造性，增强基层党建的活力，提升党支部“自转”水平。“聚焦双一流，带头加油干”支部主题党日活动，基层党组织反响热烈，立项申请率高。这些立项的党支部都能够立足岗位实际，围绕主题进行设计，在学校教学、科研、管理与服务方面，在本科教学工作审核评估、保密资格认定等重要事项上，起到了“营造氛围，助推发展”的作用。
其次，通过立项管理，实现工作落实从“提要求”到“给指导”的转变，充分体现校党委及分党委、党总支对基层党建工作的指导力、服务力和牵动力，这也是“书记教，教书记”理念的具体应用。立项中也暴露一些问题，如活动与业务工作相混淆，活动立项与课题研究相混淆等等。针对这些问题，学校党委要求各分党委、党总支对党支部书记进行专项培训，针对党日活动的设计、实施进行具体的指导。日前，学校党委组织部印发《支部主题党日活动基本规范》，组织分党委书记论坛，目的就是明晰支部主题党日活动内容、程序等。下学期，学校党委将结合支部主题党日活动十佳评选，以“2017年秋季教工党支部书记论坛”为主要载体，通过“现场观摩、交流研讨”等方式，强化优秀典型的示范作用。各分党委、党总支要根据《支部主题党日活动基本规范》的要求，以及本次论坛的成果，着力“支部主题党日”活动的设计，在“与中心工作深度融合，与正在做的事情有机衔接”上下功夫，至少要组织1次总结活动，培育1个优秀主题党日活动。
支部主题党日活动能够激发“两学一做”的生命力和活力，支部主题党日活动常态化就是学习教育常态化制度化的具体体现。
三、按照“健全基本制度，强化制度执行”的要求，着力推进党支部组织生活制度执行常态化
中央《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》中明确提出，要树立党的一切工作到支部的鲜明导向。要贯彻落实这一理念和要求，必须牢牢抓住党支部基本组织生活制度建设这个关键，用制度化实现常态化。
2016年，学校党委提出把“三会一课”制度的正常运行作为党组织生活常态化的标志，组织部印发了《关于落实“三会一课”制度的指导意见》。2017年，学校党委按照“健全基本制度，强化制度执行”的要求，坚持“在继承中创新”的原则，继续在制度建设上深化拓展，研究制定了《推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》，在党支部建设、主题党日活动等7方面作出具体的制度性规定，这些制度是推进党支部组织生活常态化的基础。
健全党支部基本组织生活制度，是推进学习教育常态化制度化的内在要求。党支部组织生活和党员教育管理要依据组织生活制度。目前，我校基层党支部基本组织生活制度运行效果还不理想。由于基层党组织自主设计支部活动的能力普遍不高；联系党员思想、工作和生活实际不紧，针对性不强；组织生活的形式和内容缺乏创新，与形势的发展不相适应，等等，“三会一课”运行制度仍处于较低水平，组织生活常态化并没有真正形成，党支部并没有真正“自转”起来。
健全党支部基本组织生活制度，要抓住三个关键环节，一是正本清源、回归党内政治生活的传统。二是与时俱进、创新党组织生活的内容形式、途径方法，提高组织生活的吸引力、感染力，使“老制度”焕发出“新活力”。三是加大基本制度执行落实力度。日前，校党委组织部印发了《党支部工作手册》、《党员学习手册》及《党员领导干部学习手册》。其中，《党支部工作手册》是基层党支部全年工作的主要实录，是党支部工作的基础资料，是学校党委党建工作督导和考核的重要依据。
党的基本组织生活制度是否得到有效执行决定着党组织是否能够正常运转，因此，可以说，党的基本组织生活制度执行常态化就是党支部“自转”的基本实现。
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程。我们要牢牢抓住基层党支部这个重点，在提升分党委、党总支指导力、服务力和牵动力的同时，更加注重基层党支部的积极性、主动性和创造性的发挥，在明确基本规范的同时，更加着力于党支部组织生活形式与内容的创新，突出常态化建设的鲜明特征，抓住党内组织生活这个“关键载体”，抓牢支部书记这个“关键少数”，抓紧制度建设这个“关键环节”，推动学习教育不断取得新成效，为学校“双一流”建设提供坚强保障。